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營改增試點改革背景介紹

發布時間:2014-12-31 點擊人數:2087

編者按:2015年建筑業實行“營改增”已成定局,目前住建部和財政部都在抓緊出臺與建筑業“營改增”相關配套的政策,同時各建筑施工企業已經緊鑼密鼓地在進行部署、并對人員進行了數輪的培訓。為幫助各項目部及時學習和準確了解“營改增”有關政策,未雨綢繆,做好“營改增”的各項準備工作,為此,公司財務部門通過本報陸續不定期地進行前期的宣傳,敬請各項目部認真學習,否則一旦正式實施,將會直接導致項目稅賦的增加。
        (一)起因:增值稅立法
        真正意義的增值稅應該是覆蓋生產和服務的全部環節。
        (二)契機:國際金融危機,結構性減稅
        營業稅改征增值稅,是推動經濟結構調整、促進發展轉型的一項重大改革,也是積極財政政策和結構性減稅的重要內容。
        (三)根本原因:完善稅制,轉方式調結構
        1、我國10年一稅改的周期性規律
        ◆第一次:1984年“利改稅”理順國家與企業關系
        ◆第二次:1994年“分稅制”理順中央與地方關系
        財政:地方預算獨立;中央稅、地方稅和中央地方共享稅
        稅收:全面改革流轉稅;
                    統一所得稅制;
                    調整、撤并和開征其他稅
        成效:稅收收入爆發式超常增長
        ◆第三次:2004年新稅制理順政府與市場關系
        √ 取消了農業稅              (2006年)
        √ 統一內外資企業所得稅      (2008年)
        √ 增值稅轉型改革            (2009年)
        √ 資源稅改革                (2011年)
        √ 個人所得稅起征點改革      (2006、2008、2011年)
        √ 燃油稅改革                (2009年)
        2、我國營業稅存在的制度性缺陷不利于現代服務業,特別是生產性服務業的發展。
        ◆全額征收、重復征稅不利于服務業轉型,特別是生產性服務業發展
        ◆兩稅并存、抵扣中斷不利于服務業,特別是生產性服務業整合發展
        ◆界定困難、一事一議不利于服務業,特別是生產性服務業有效管理
        ◆不能抵扣、稅負加重不利于服務業,特別是生產性服務業跨國發展
        ◆區別對待、稅收歧視不利于服務,特別是生產性服務業跨國發展
        3、轉變經濟發展方式,調整優化經濟結構,必須加快服務業,特別是生產性服務業發展。
        4、運用增值稅消除重復征稅是世界服務業,特別是生產性服務業業稅制改革的共同選擇。


 


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